第一，十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開(kāi)放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國(guó)家治理效能得到新的提升，與十三五時(shí)期相比，十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，最大的亮點(diǎn)是：特別強(qiáng)調(diào)了關(guān)于補(bǔ)足社會(huì)發(fā)展的短板，就是說(shuō)以前我們把國(guó)民經(jīng)濟(jì)始終放在一個(gè)突出的地位，那么其他的比如說(shuō)社會(huì)發(fā)展生態(tài)文明，沒(méi)有做特殊的強(qiáng)調(diào)，但這一次實(shí)際上是由重點(diǎn)突出國(guó)民經(jīng)濟(jì)，到同時(shí)并重的去強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明，一個(gè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，所以比原來(lái)更加突出了社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明的作用。

　　當(dāng)然，除社會(huì)發(fā)展之外的幾大主要的亮點(diǎn)，包括中央政府、國(guó)務(wù)院包括這個(gè)全國(guó)人大提出來(lái)一些重大的項(xiàng)目啊，國(guó)家的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與重點(diǎn)的項(xiàng)目規(guī)劃的制定，在十三五規(guī)劃它的一些主要的科技等等政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)各個(gè)方面的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)更上一層樓；此外提出了內(nèi)外兩個(gè)循環(huán)，把國(guó)家治理效能達(dá)到新的提升。

　　第二，社會(huì)主義民主法制更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力呢，顯著提升，社會(huì)治理，特別是基層治理水平的明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，十四五時(shí)期國(guó)家治理效能的提升是我們改革開(kāi)放以來(lái)一個(gè)重要的課題，那么我們?cè)瓉?lái)這是講到公平正義，行政效率和公信力，是圍繞著政府在社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的作用，做的一些闡述和一些改革的一些探索，但是這一次更加具體、更加明確的提出了一些目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)關(guān)于基層治理水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化；特殊強(qiáng)調(diào)了關(guān)于這次疫情之后，我們總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，關(guān)于應(yīng)對(duì)防范重大風(fēng)險(xiǎn)的一些體制機(jī)制的問(wèn)題，包括公共衛(wèi)生事件和其他類似的一些公共事件的應(yīng)急能力，當(dāng)然自然災(zāi)害、安全保障和國(guó)防安全都跟國(guó)家治理這個(gè)主題相關(guān)的，而且在具體的12個(gè)方面的重點(diǎn)工作方面也特別提到了關(guān)于城鎮(zhèn)化，社會(huì)建設(shè)補(bǔ)短板，特別是關(guān)于文化建設(shè)等關(guān)于軟實(shí)力的問(wèn)題。從明年1月份開(kāi)始呢，我們的新版的民法典就要正式開(kāi)始實(shí)施，國(guó)家的法制建設(shè)要更加健全，我們的法治建設(shè)比如說(shuō)立法，甚至包括包括我們長(zhǎng)期以來(lái)在制度制定以后的法律制定以后的執(zhí)行，行政體制改革會(huì)更加完善；中共十九大以后，我們采取了一系列的改革措施，專門成立了改革的專門的委員會(huì)，黨的機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)的減少重復(fù)建設(shè)；對(duì)于基層建設(shè)特別是基層的民主，一個(gè)國(guó)家的治理能力的重要的指標(biāo)呢，就是對(duì)社會(huì)治理的能力，尤其是基層的治理能力，我們?cè)谧罨鶎拥拇迕裎瘑T會(huì)居民委員會(huì)發(fā)揚(yáng)民主自治。

　　第三，民生問(wèn)題事關(guān)人民群眾的生存發(fā)展，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問(wèn)題，在十四五時(shí)期民生福祉會(huì)達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)。增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)的明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)鞏固拓展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)。一系列惠民生的發(fā)展目標(biāo)，跟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛靠的比較明確的幾個(gè)方面以外，民生的生態(tài)文明的方面，或者說(shuō)在美麗中國(guó)的情況下，人們生活更舒暢，生活有情有調(diào)；更關(guān)鍵的是一些比較明確的短板比如說(shuō)教育的短板，因?yàn)槲覀兩蠈W(xué)難的問(wèn)題，看病難和貴等等問(wèn)題一直困擾著一線城市、二線城市和三線城市，乃至于一些鄉(xiāng)村的小城鎮(zhèn)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)劃中，跟規(guī)劃比較緊是關(guān)于教育的規(guī)劃，教育的布局，然后公共醫(yī)療服務(wù)的布局，這些跟公共服務(wù)相關(guān)的，當(dāng)然還有各種各種各樣的行政手續(xù)，辦一些證照的行政服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)、尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)，等等這些公共服務(wù)領(lǐng)域存在原來(lái)存在嚴(yán)重短板的方面，這次都提出了一些具體的改善要求，特別是提及公共醫(yī)療服務(wù)的“公益性質(zhì)”。12個(gè)方面的重點(diǎn)工作里面，把城鎮(zhèn)化文化軟實(shí)力的建設(shè)，綠色開(kāi)放等等社會(huì)建設(shè)專門提出來(lái)了，我們整個(gè)這個(gè)建議稿起草的指導(dǎo)思想或者說(shuō)我們制定十四五規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想，最核心的就是以人民為中心，點(diǎn)破了我們這個(gè)民生的應(yīng)該是整個(gè)國(guó)家發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的一個(gè)核心，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，實(shí)際上它最終極的目標(biāo)就是讓我們的人民過(guò)上更加美好的生活，當(dāng)然這種美好生活包括物質(zhì)的，文化的，精神方面的生活；因此民生問(wèn)題，當(dāng)然就包括我們的就業(yè)，包括了我們的收入，包括我們分配是不是公平，有更好的物質(zhì)生活和精神生活和物質(zhì)生活的保障。首先就是有勞動(dòng)能力的人，和勞動(dòng)愿望的人能夠充分的就業(yè)，通過(guò)他們的勞動(dòng)來(lái)獲得基本的收入。另外是我們公共服務(wù)的均等化問(wèn)題，這個(gè)公共服務(wù)的保障是三農(nóng)問(wèn)題的受特別關(guān)注的民生問(wèn)題；鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，關(guān)聯(lián)到公共服務(wù)均等化；長(zhǎng)期以來(lái)的城市和農(nóng)村的這個(gè)發(fā)展的不平衡，在農(nóng)村地區(qū)，我們這個(gè)基層政府獲得的土地的這個(gè)轉(zhuǎn)讓收入一定要有相當(dāng)大的比例投入到農(nóng)村地區(qū)，我們現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)很大的一個(gè)方面要保障農(nóng)民足夠的收入，他們有了收入，他們的消費(fèi)能力就會(huì)更加強(qiáng)勁，就會(huì)助力我們國(guó)家這個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了要追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的受教育程度之外，社會(huì)保障方面像醫(yī)療的保障，異地的醫(yī)療大病、醫(yī)療保險(xiǎn)涵蓋等等所有這些呢，最終都會(huì)使我們國(guó)家這個(gè)民生建設(shè)全方位的得到提升。

　　第四，在十四五時(shí)期的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中要關(guān)注生態(tài)，建議提出了生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)步，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物的排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)的人居環(huán)境明顯改善，習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣的話就是綠水青山就是金山銀山，這次的綠色中國(guó)或者叫綠色行動(dòng)的這個(gè)指標(biāo)里面，提得就更具體了，還提出了一個(gè)叫三線一單的概念，就是生態(tài)保護(hù)紅線，這主要是指長(zhǎng)江，黃河等一些大江大河的這個(gè)生態(tài)保護(hù)的紅線問(wèn)題，再一個(gè)就是環(huán)境質(zhì)量底線，資源利用上線，再一個(gè)就是環(huán)境準(zhǔn)入的負(fù)面清單簡(jiǎn)稱三線一單，那么這次的這個(gè)十四五規(guī)劃里面，雖然有些顯得是原則性一些，但是我們分解到各地區(qū)以后，我相信就會(huì)越來(lái)越明確，而且這次我們強(qiáng)調(diào)了這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，我們不光強(qiáng)調(diào)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)，長(zhǎng)三角，珠三角，環(huán)渤海，黃河流域的經(jīng)濟(jì)一體化，我們特別強(qiáng)調(diào)了一個(gè)叫生態(tài)環(huán)境區(qū)域協(xié)同，這是個(gè)什么概念呢，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)帶之間和城市群之間，城市之間都應(yīng)該在城市環(huán)境方面做銜接和協(xié)調(diào)；我們?cè)瓉?lái)有一個(gè)概念，就是說(shuō)只要把北京建設(shè)好了，那河北天津就讓它亂一點(diǎn)，臟一點(diǎn)，這不行。你將來(lái)講的就是說(shuō)生態(tài)環(huán)境要協(xié)同一致的，有分工、有步驟的去協(xié)同治理，然后把環(huán)境作為一個(gè)整體來(lái)看待，而是不是把環(huán)境作為一個(gè)獨(dú)立的單元分割的去對(duì)待，體現(xiàn)了一個(gè)協(xié)同發(fā)展的一個(gè)概念。我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分注重綠色的生產(chǎn)生活方式，我們要有一個(gè)綠色的發(fā)展的這樣一個(gè)理念；我們?cè)诔袚?dān)國(guó)際義務(wù)的同時(shí)，使這個(gè)整個(gè)地球不受到污染的侵害，使它健康發(fā)展的同時(shí)我們國(guó)家本身綠色發(fā)展的過(guò)程也是我們保證我們的民生是我們的人民群眾有一個(gè)良好的生活環(huán)境，生產(chǎn)環(huán)境，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和其他各個(gè)方面一個(gè)可持續(xù)的保證，我們十四五會(huì)對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行量化，碳排放、新能源的各種這個(gè)能源開(kāi)發(fā)，核電，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等等都會(huì)助力我們關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　第五，2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中提出了要建成文化強(qiáng)國(guó)，教育強(qiáng)國(guó)，人才強(qiáng)國(guó)，體育強(qiáng)國(guó)，健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，也就是說(shuō)我們提高人口素質(zhì)，提高教育水平，其實(shí)是致力于我們要追求一種新的文明程度，或者說(shuō)國(guó)家文化軟實(shí)力也可以簡(jiǎn)稱為國(guó)家軟實(shí)力，像跟生態(tài)文明一樣，是個(gè)千年大計(jì)，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的去布局，現(xiàn)在能夠具體化的指標(biāo)包括我們?nèi)丝诘乃刭|(zhì)，包括教育程度的這個(gè)要求，然后在這些細(xì)分領(lǐng)域里啊，怎么樣跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，都需要進(jìn)一步落實(shí)，而且目標(biāo)要分解，舉措要落地，國(guó)家的發(fā)展其實(shí)是硬實(shí)力和軟實(shí)力的同時(shí)提升，或者說(shuō)叫協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是單打一的去提經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而應(yīng)該提社會(huì)發(fā)展以及文明發(fā)展，也可以這樣講，國(guó)家硬實(shí)力和國(guó)家軟實(shí)力的提升。接下來(lái)的5年就是我們要更加努力的在政治經(jīng)濟(jì)文化，尤其是我們?cè)谖幕ㄔO(shè)方面，要取得新的進(jìn)展，要向整個(gè)國(guó)際社會(huì)展示中國(guó)魅力，教育方面我們提出一個(gè)新的舉措，包括美學(xué)教育和體魄鍛煉。特別提出了一個(gè)突出的民族地區(qū)的短板，就是提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。當(dāng)我們小康社會(huì)建設(shè)基本完成，我們到了未來(lái)的15年以后，也就是2035年我們的目標(biāo)，基本建成現(xiàn)代化的社會(huì)主義國(guó)家，我注意到這個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義國(guó)家當(dāng)然要包括我們文化發(fā)展的現(xiàn)代化，同時(shí)比較我們兩個(gè)100年的奮斗目目標(biāo)是到這個(gè)世紀(jì)的中葉到2050年前后，我們步入現(xiàn)代化的一個(gè)國(guó)家；我們真正的在15年以后，我們就不再是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，我們是一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家，十九屆五中全會(huì)通過(guò)的規(guī)劃建議，順應(yīng)億萬(wàn)群眾的期盼，對(duì)增進(jìn)民生福祉，改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措，期待這些要求和舉措在十四五期間逐步落地，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展和共同富裕等等目標(biāo)，取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　?。ㄗ髡呦抵鹿h順義區(qū)支部黨員，和訊財(cái)經(jīng)中國(guó)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）