日前，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)公布了2019年度（全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議）好提案。 在入選的55件好提案中，有11件是民主黨派中央提案。其中致公黨中央《關(guān)于利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式 為海外華僑華人提供醫(yī)療健康服務(wù)的提案》榜上有名。

各民主黨派入選提案一覽

提案主要建議：一、系統(tǒng)謀劃，醫(yī)療服務(wù)惠及海外華僑華人;二、創(chuàng)新服務(wù)，設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供海外服務(wù);三、多方合作，完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四、強(qiáng)化管理合作，謹(jǐn)防跨國(guó)醫(yī)療糾紛。

這份由廣東省委會(huì)執(zhí)筆的提案有什么特別之處？它是怎么產(chǎn)生的？

一份備受關(guān)注的提案

2019年2月21日，致公黨中央全國(guó)兩會(huì)新聞通氣會(huì)在北京召開。會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)委員、致公黨中央副主席呂彩霞專門提到，“我了解到，致公黨員普遍認(rèn)為，‘一帶一路’倡議是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)選擇，具有重大的戰(zhàn)略意義，致公黨具有僑海優(yōu)勢(shì)，希望可以在‘一帶一路’建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。據(jù)我了解，致公黨中央今年向全國(guó)政協(xié)提交的提案中，更多體現(xiàn)出了僑海特色。比如，利用‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’模式，為華僑華人及海外學(xué)子提供遠(yuǎn)程診療、健康咨詢等醫(yī)療健康服務(wù)，提升我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)水平……”

2020年1月開始，每個(gè)人都和戰(zhàn)“疫”緊緊地聯(lián)系在了一起。新冠疫情爆發(fā)并迅速蔓延全球。在許多國(guó)家新冠肺炎診治面臨著巨大壓力的情況下，部分海外華人華僑為了躲避疫情，或在當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)困難，紛紛踏上了回國(guó)的航班。這不僅增加了旅途感染的風(fēng)險(xiǎn)，也給中國(guó)帶來(lái)輸入性病例的防控壓力。數(shù)字健康平臺(tái)“微醫(yī)（Wedoctor）”聯(lián)合中國(guó)醫(yī)療保健國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)推出“微醫(yī)全球抗疫平臺(tái)中英文版”平臺(tái)，為海外華人華僑提供新冠肺炎的問診渠道，幫助他們疏解心理恐慌和憂慮，動(dòng)員來(lái)自國(guó)內(nèi)三甲醫(yī)院呼吸內(nèi)科、感染科、全科等科室6667名專家參與國(guó)際救援，為海外僑胞和國(guó)際友人提供防疫知識(shí)科普、線上問診、心理咨詢等服務(wù)，匯聚國(guó)內(nèi)醫(yī)療資源，向海外僑胞和國(guó)際友人推出新冠肺炎線上免費(fèi)咨詢服務(wù)。

從“醫(yī)療惠僑”走進(jìn)南非說起

這份提案為何如此精準(zhǔn)關(guān)注到海外華僑華人的健康問題？要從致公黨中央文化委委員、廣東省委會(huì)文體委主任、廣東僑界人文學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)任海鷹參加的幾次“醫(yī)療惠僑”說起。

中國(guó)醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)合影（右二為任海鷹）

2015年12月11日，南非約翰內(nèi)斯堡當(dāng)?shù)貢r(shí)間晚上7點(diǎn)，由中國(guó)廣東僑界人文學(xué)會(huì)與暨南大學(xué)附屬第一醫(yī)院（又名廣州華僑醫(yī)院）組成的一行8人的中國(guó)醫(yī)療義診團(tuán)，在經(jīng)歷了空中前前后后18個(gè)小時(shí)的飛行和近10個(gè)小時(shí)的候機(jī)、中轉(zhuǎn)后，從中國(guó)抵達(dá)南非?！搬t(yī)療惠僑”是廣東僑界人文學(xué)會(huì)與廣州華僑醫(yī)院戰(zhàn)略合作的重頭項(xiàng)目。該項(xiàng)目的第一站選擇了在2014年于馬來(lái)西亞吉隆坡、新山等地舉行。中國(guó)醫(yī)生專業(yè)而精湛的醫(yī)學(xué)講座和一對(duì)一的義診咨詢活動(dòng)受到當(dāng)?shù)厝A人的歡迎，并獲得了很大的社會(huì)反響，被馬來(lái)西亞當(dāng)?shù)孛襟w稱之為“一場(chǎng)破冰之旅”?！搬t(yī)療惠僑”第二站選擇了南非。任海鷹代表人文學(xué)會(huì)在幾位南非著名僑領(lǐng)、相關(guān)社團(tuán)、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)僑團(tuán)的協(xié)助支持下，全程組織協(xié)調(diào)。

醫(yī)院副院長(zhǎng)鐘敬祥給當(dāng)?shù)厝A人華僑介紹廣州華僑醫(yī)院的歷史

第一個(gè)看診的梁阿姨說自己前幾天在微信上看到相關(guān)通知，知道中國(guó)醫(yī)生要過來(lái)義診，今天一早就出門了。“我還是比較相信我們中國(guó)的醫(yī)生，起碼說的都是中國(guó)話啊?！彼χf。剛穿上工作白大褂的醫(yī)生，開始給她測(cè)量血壓。一天的忙碌就這樣開始了。

門外等候會(huì)診的趙阿姨在眾人中比較突出，高高個(gè)子，有點(diǎn)黝黑的皮膚，說話聲音洪亮。“我今年五十多歲了?！彼f。一頭黑發(fā)摻著幾縷銀發(fā)。趁著排隊(duì)的時(shí)間，她跟記者說起了自己的中國(guó)故事：“我爸爸是湖南人，媽媽是廣東韶關(guān)人。我是出生在湖南，廣東長(zhǎng)大，后來(lái)文革時(shí)候，當(dāng)知青上山下鄉(xiāng)，直接跑到新疆去了?！痹谥袊?guó)各地，她見識(shí)了每一方水土的中國(guó)人，對(duì)每個(gè)地方的人的文化習(xí)俗都了解不少。上世紀(jì)90年代，她隨家人來(lái)到南非。見證了南非華人老僑與新僑的發(fā)展與交替?！霸谀戏?，華人看病不方便。公立醫(yī)院太多人，服務(wù)又跟不上，而私人醫(yī)院費(fèi)用貴。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)太貴，很多華人都買不起。”所以聽到中國(guó)醫(yī)生來(lái)義診，她一早就計(jì)劃好了路線，從另一個(gè)地區(qū)趕過來(lái)。“我可逮到你了?！彼φf。也許，她要“逮”的，就是那一份中國(guó)人同胞之間的情意，那共通的一點(diǎn)精氣神。

中國(guó)醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)合影

穿著正裝的嚴(yán)先生，讓人一眼就看出是個(gè)生意人。他拿著一個(gè)大大的牛皮紙袋，“這是我之前照的一個(gè)ct，打算拿來(lái)給中國(guó)醫(yī)生看看?！彼f。嚴(yán)先生是福建人，今年47歲。上世紀(jì)90年代，他隨朋友來(lái)南非旅游，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐耐顿Y條件還不錯(cuò)，福建人特有的經(jīng)濟(jì)頭腦讓他考慮再三后決定來(lái)南非闖一闖。“那時(shí)候簽證要比現(xiàn)在容易，貿(mào)易市場(chǎng)也發(fā)展得挺好?！彼f。在南非做服裝生意，轉(zhuǎn)眼10多年了?！罢f實(shí)話，近一兩年在南非，生意不好做。可能市場(chǎng)飽滿，我們面臨著轉(zhuǎn)型的問題?！?/span>

一邊是生意發(fā)展不如意，另一邊，自己的身體也出現(xiàn)了一點(diǎn)問題。半年前，他的胸口因?yàn)橐淮闻既坏睦瓊瑥拇寺湎虏「?。老是覺得氣悶，胸痛。在私人診所、私立醫(yī)院、公立醫(yī)院都看過了，但開的藥服了都不見效。他坦承自己在南非并沒有買醫(yī)療保險(xiǎn)：“每個(gè)月三千、五千的醫(yī)療保險(xiǎn)，太貴，我只能在國(guó)內(nèi)買。今天我來(lái)給中國(guó)醫(yī)生看看，可能，下一步我就只能回中國(guó)去看病了?！闭f起自己的南非打拼故事，他有點(diǎn)茫然：“沒辦法，小病小痛在這邊還可以應(yīng)付，但大多數(shù)華人和我一樣，有了什么大病，只能買一張機(jī)票回國(guó)去?！?/span>

回去？不回去？任海鷹敏銳地發(fā)現(xiàn)了這個(gè)遠(yuǎn)在異國(guó)他鄉(xiāng)的華僑華人們共同的難題。

寫一份提案為更多華僑華人服務(wù)

2017年底，省委會(huì)文體委召開會(huì)議，商討擬提交的課題。會(huì)上，省委會(huì)副主委、文體委分管領(lǐng)導(dǎo)李臺(tái)然提出，委員們要圍繞省委省政府的中心工作，對(duì)文化內(nèi)涵進(jìn)行深入研究，結(jié)合自身工作建言獻(xiàn)策，多調(diào)研多出成果。在李臺(tái)然的啟發(fā)下，任海鷹馬上提出了她在參加“醫(yī)療惠僑”的過程中的所見所感。一石激起千層浪，致公黨員大多具有僑海背景，與廣大華僑華人“心連心”，為了解決華僑華人們面臨的難題，省委會(huì)文體委委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

大家一致認(rèn)為，走出國(guó)門的“醫(yī)療惠僑”義診服務(wù)效果顯著?！搬t(yī)療惠僑”走進(jìn)馬來(lái)西亞、南非,開展義診和醫(yī)療服務(wù)，是一種新思路和嘗試，深受當(dāng)?shù)厝A人華僑喜愛。但是能接受義診隊(duì)服務(wù)的畢竟是少數(shù)，且單次義診時(shí)間短、費(fèi)用高。中國(guó)公民按照在國(guó)外居住時(shí)間長(zhǎng)短，大致可分為華僑、留學(xué)生、政府部門駐外工作人員、中國(guó)企業(yè)駐外技術(shù)工人、游客等群體，異國(guó)就醫(yī)普遍存在語(yǔ)言、文化、經(jīng)濟(jì)上的困難，小病尚可靠一己之力應(yīng)付，但稍復(fù)雜的病癥就會(huì)讓人無(wú)所適從。

“寫一份提案為更多華僑華人服務(wù)！”委員們?nèi)缡钦f?！敖⒁粋€(gè)有效的醫(yī)患溝通渠道，讓海外華僑華人得到初步診治。建議建設(shè)針對(duì)海外華人華僑用戶群的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，通過線上診療平臺(tái)方便華人華僑就診吧？”委員們提議。

說干就干！

為了了解問題的共性，委員們通過調(diào)研和線上問卷發(fā)現(xiàn)，華僑華人普遍存在就醫(yī)難。有些國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)華僑過于嚴(yán)苛；有些國(guó)家大幅收緊了移民的醫(yī)療福利政策；私立醫(yī)院收費(fèi)高昂，就醫(yī)缺乏針對(duì)華人的專科醫(yī)生，治療費(fèi)用高；華人華僑在當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)普遍面臨語(yǔ)言隔閡，對(duì)病癥說不清。另外，還存在體質(zhì)及文化區(qū)別。

省委會(huì)文體委與廣東省醫(yī)院協(xié)會(huì)一道赴廣東云醫(yī)院開展調(diào)研。雙方聽取了廣東云醫(yī)院及廣東醫(yī)特專家中心的介紹，討論了如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，為華僑華人及海外學(xué)子提供遠(yuǎn)程診療、健康咨詢等醫(yī)療健康服務(wù)等問題。

委員們還找到中山大學(xué)附屬第六醫(yī)院從事醫(yī)療大數(shù)據(jù)方面工作的黨員李哲青尋求可行的解決辦法。李哲青建議在專門頻道或者針對(duì)性產(chǎn)品上，需讓華人華僑擁有在異地可以暢通就診的通道。這包括：盡快制定在當(dāng)?shù)氐闹委煼桨福?dāng)?shù)氐尼t(yī)院地址、藥品介紹（中英文或者當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的翻譯）等，并為后續(xù)可能的回國(guó)診療做好鋪墊；提供養(yǎng)生保健和自檢自救相關(guān)信息；引進(jìn)具有醫(yī)學(xué)背景的英語(yǔ)服務(wù)人才等。

這份由省委會(huì)文體委委員群策群力的省委會(huì)宣傳處干部、文體委秘書周涵執(zhí)筆的《關(guān)于利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式 為海外華僑華人提供醫(yī)療健康服務(wù)的提案》完成，被評(píng)為“致公黨廣東省委會(huì)2018年度參政議政優(yōu)秀成果”，并由省委會(huì)提交致公黨中央，作為全國(guó)兩會(huì)的提案素材。

素材提交到致公黨中央后，參政議政部、文化委對(duì)提案提出了更為具體的修改方案。不僅提出了市場(chǎng)細(xì)分的概念，還為提案增加了更為具體的操作方案。華僑華人有6200萬(wàn)，分布在世界198個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中68%在東南亞，11%分布在拉丁美洲，10%在北美洲，4%在歐洲，2%在大洋洲，1%在非洲，還有4%在亞洲其他地區(qū)，也就是說有4000萬(wàn)華僑華人在“一帶一路”沿線國(guó)家。大家一致認(rèn)為，若在專門頻道或者針對(duì)性產(chǎn)品上，按照國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行內(nèi)容細(xì)分，能針對(duì)不同類型國(guó)家不同情況選擇服務(wù)的菜單，做到個(gè)性化服務(wù)華僑華人，必能凝聚人心。

最終，幾易其稿的提案選送全國(guó)兩會(huì)，獲得廣泛關(guān)注。

一直以來(lái)，僑海特色的中國(guó)致公黨，始終堅(jiān)持自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮獨(dú)特作用。致公黨中央和廣東省委會(huì)多年來(lái)重點(diǎn)關(guān)注海外華僑華人的需求，提交了多份關(guān)于海外華僑華人的提案。一滴水匯入大海就成波濤澎湃，只要你愿意，整個(gè)大海就是你的，因?yàn)槟阋押驼麄€(gè)大海融合在一起，這就是融入的力量。

（供稿：省委會(huì)宣傳處 周涵）