習(xí)近平總書記指出,社會(huì)主義協(xié)商民主在我國有根有源有生命力,是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造,是中國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主產(chǎn)生于中國民主革命歷史發(fā)展過程中,并深深根植于中國的基本國情。它是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期合作奮斗的結(jié)果,是中國政治社會(huì)歷史發(fā)展的必然,也是中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派民主人士和中國人民的實(shí)踐創(chuàng)造。
“民主黨派選擇與中國共產(chǎn)黨合作的歷史必然性
中國民主黨派具有反帝愛國、崇尚民主的政治主張,推動(dòng)中國現(xiàn)代化以實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)的價(jià)值取向,順應(yīng)歷史潮流的不斷進(jìn)取精神,選擇與中國共產(chǎn)黨合作具有歷史必然性。
一是反帝愛國、爭取民主自由是各民主黨派共同的政治思想基礎(chǔ)。中國的民主黨派大多形成于20世紀(jì)30—40年代,其社會(huì)基礎(chǔ)比較廣泛,主要是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市上層小資產(chǎn)階級(jí)和同這些階級(jí)、階層相聯(lián)系的知識(shí)分子,以及其他帶有資本主義色彩的知識(shí)分子??梢?,民主黨派從其誕生之日起,就不是單一階級(jí)的政黨,并帶有階級(jí)聯(lián)盟和統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。在半殖民地半封建社會(huì)的基本國情下,在帝國主義和中華民族的矛盾是中國社會(huì)最主要矛盾的歷史條件下,民主黨派最基本的政治主張和政治傾向,是推翻帝國主義的壓迫和封建勢(shì)力的束縛,爭取民族獨(dú)立和民主制度,變貧窮、落后、分裂的國家為富強(qiáng)、先進(jìn)、統(tǒng)一的國家。所以,反帝愛國、爭取民主自由是各民主黨派共同的政治思想基礎(chǔ),也是貫穿于新民主主義時(shí)期民主黨派理論和實(shí)踐的具體表現(xiàn),同中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期反帝反封建的基本綱領(lǐng)是一致的。
二是中國的具體國情決定了各民主黨派的政治取向。在舊中國半殖民地半封建社會(huì),領(lǐng)導(dǎo)革命的無產(chǎn)階級(jí)和反動(dòng)的大地主大資產(chǎn)階級(jí)這兩個(gè)根本對(duì)立階級(jí)的人數(shù)都只占少數(shù),農(nóng)民和其他中間階級(jí),主要是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)及其所聯(lián)系的知識(shí)分子和其他愛國分子占人口的多數(shù)。民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)由于受到帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫和束縛,因此具有強(qiáng)烈的愛國心和反帝反封建的要求。由于民族資產(chǎn)階級(jí)的軟弱性、妥協(xié)性和小資產(chǎn)階級(jí)的散漫性、動(dòng)搖性,民族資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)及其政治代表——各民主黨派不可能形成全國統(tǒng)一的強(qiáng)大的政治力量,不可能擔(dān)負(fù)起中國民主革命的領(lǐng)導(dǎo)重任。他們要擺脫帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫和束縛,就必然要向工農(nóng)階級(jí)及其政治代表——中國共產(chǎn)黨尋求支持和合作。中國共產(chǎn)黨為了實(shí)現(xiàn)新民主主義革命目標(biāo),也必須爭取團(tuán)結(jié)一切擁護(hù)革命的中間階級(jí)、階層及其政黨以結(jié)成強(qiáng)大的政治聯(lián)盟。這樣,為尋求共同的政治目標(biāo)而形成共產(chǎn)黨同各民主黨派的多黨合作就成為歷史的必然。
三是實(shí)踐證明“中間路線”在中國走不通。民主革命時(shí)期,各民主黨派為探索救國救民之路付出了艱辛的努力,從教育救國、實(shí)業(yè)救國,到科學(xué)救國、民主救國,一直在尋求救國之路??箲?zhàn)勝利后,各民主黨派試圖用和平改良的方式建立英美式資產(chǎn)階級(jí)共和國的方案,即所謂的“中間路線”。但是,令民主黨派寄予希望的國民黨當(dāng)局以及他們心目中的“民主楷模”美國政府,卻給了他們當(dāng)頭一棒。1947年10月27日,國民黨政府以“勾結(jié)共匪,參加叛亂”等罪名,宣布民主黨派中力量最大、實(shí)力最強(qiáng)的黨派——中國民主同盟為“非法團(tuán)體”,要按《后方共產(chǎn)黨處置方法》“嚴(yán)加取締”。在高壓淫威的不利條件下,為確保盟員的安全,也為了積蓄力量,民盟不得不屈辱地以主席張瀾的名義宣告自動(dòng)解散。隨后,其他民主黨派也被迫轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)。殘酷的事實(shí)再一次使民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)者們認(rèn)識(shí)到,在國民黨反動(dòng)派的獨(dú)裁統(tǒng)治下,進(jìn)行任何和平運(yùn)動(dòng)、合法運(yùn)動(dòng)、改良運(yùn)動(dòng)都是不可能的,“中間路線”在中國根本行不通。當(dāng)實(shí)踐證明“中間路線”在中國走不通時(shí),他們能夠堅(jiān)持真理,分清是非,放棄幻想,隨著中國革命事業(yè)的發(fā)展而不斷前進(jìn),最終堅(jiān)定地站到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命陣營一邊,與中國共產(chǎn)黨密切合作,共同建立民主聯(lián)合政府。
“五一口號(hào)”揭開協(xié)商建國序幕
革命勝利后將建立一個(gè)什么樣的國家政權(quán)?這是中國共產(chǎn)黨自成立以來一直在思考和探索的問題。抗日戰(zhàn)爭勝利前后,這一問題更加迫切地?cái)[在中共領(lǐng)導(dǎo)人面前。
面對(duì)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期國內(nèi)外復(fù)雜的政治局勢(shì),毛澤東提出先要建立一個(gè)各黨派的聯(lián)合政府。1944年,國內(nèi)國際局勢(shì)發(fā)生了深刻變化,聯(lián)合政府政治主張?zhí)峁┝擞欣麠l件。當(dāng)歐洲反法西斯戰(zhàn)場(chǎng)取得決定性勝利、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后解放區(qū)抗日戰(zhàn)場(chǎng)捷報(bào)頻傳之時(shí),國民黨軍隊(duì)卻在豫湘桂戰(zhàn)役中遭到慘敗。盟國的巨大勝利與國民黨軍隊(duì)大潰敗的強(qiáng)烈對(duì)比,使人們對(duì)國民黨失去信心,紛紛要求改組國民政府。與國民黨軍事大潰敗形成鮮明對(duì)比,這一階段的共產(chǎn)黨已經(jīng)克服了日軍進(jìn)攻和國民黨封鎖帶來的嚴(yán)重困難,自身實(shí)力有了很大發(fā)展。政治上,全黨通過整風(fēng)運(yùn)動(dòng),達(dá)到高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。通過建立普遍的“三三制”政權(quán),協(xié)調(diào)抗日根據(jù)地中共與各階層力量的關(guān)系。
綜合分析國際國內(nèi)形勢(shì),中共中央認(rèn)為,要求國民黨改弦更張,實(shí)行民主,廢除一黨專政,改組國民黨政府、建立民主聯(lián)合政府的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。1944年9月1日,毛澤東在六屆七中全會(huì)主席團(tuán)會(huì)議上說明,黨的主張是:“召集各黨派代表會(huì),成立聯(lián)合政府,共同抗日將來建國?!敝袊伯a(chǎn)黨的這一政治主張,立即得到國內(nèi)各階層人民的熱烈擁護(hù),也引起國際輿論的高度重視。
1948年,中國革命形勢(shì)迅速向著有利于中國共產(chǎn)黨的方向發(fā)展,革命勝利指日可待,成立民主聯(lián)合政府是人心所向、大勢(shì)所趨。
1948年4月30日,中共中央發(fā)布《紀(jì)念“五一”節(jié)口號(hào)》,提出召開新政治協(xié)商會(huì)議,成立民主聯(lián)合政府,各民主黨派公開表示愿意在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,共同建立新中國。中共“五一”口號(hào)發(fā)布,各民主黨派積極響應(yīng),拉開了具有中國特色的民主政治建設(shè)和政黨制度建設(shè)的序幕,成為中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作協(xié)商建國的重要起點(diǎn),是中國特色政黨制度史上具有里程碑意義的大事,標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度這個(gè)中國特色政黨制度的興起。
從“新政協(xié)”到“人民政協(xié)”共籌建國大計(jì)
中共中央發(fā)布“五一”口號(hào),拉開了召開新政協(xié)、籌建新中國的序幕,奠定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基礎(chǔ)。
“五一”口號(hào)提出,各民主黨派、無黨派民主人士紛紛熱烈響應(yīng),并公開表示自覺地接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。1949年6月16日,新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第一次全體會(huì)議通過《新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)組織條例》將這次會(huì)議稱為“新政治協(xié)商會(huì)議”,通常簡稱為“新政協(xié)”。到9月27日,中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過《中國人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》明確規(guī)定:人民政協(xié)為全國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式,是中國人民實(shí)現(xiàn)革命大團(tuán)結(jié)的一種最重要的具體方式。中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開,各民主黨派就建立新的國家政權(quán)的性質(zhì)、組織原則、內(nèi)外方針、施政綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想等等暢所欲言,發(fā)表意見,真正實(shí)現(xiàn)了協(xié)商建國。從“新政協(xié)”到“人民政協(xié)”反映了代表們的建議、人民的心聲。
由于實(shí)行新民主主義的議事方式,注重事前的協(xié)商和反復(fù)的討論,新政協(xié)自始至終充滿了團(tuán)結(jié)與合作的良好氛圍。中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議代行了全國人民代表大會(huì)的職權(quán),通過《中國人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》《中華人民共和國中央人民政府組織法》《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,既構(gòu)成了新中國成立時(shí)的最基本法律規(guī)范,又成為中國各黨派、團(tuán)體、無黨派民主人士等協(xié)商建國的標(biāo)志,由此成為中共與各民主黨派和無黨派民主人士團(tuán)結(jié)合作的成功典范。
新政協(xié)完成協(xié)商建國的歷史使命后,中國人民政治協(xié)商會(huì)議作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式得以繼續(xù)保持。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商民主在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,表現(xiàn)出巨大的政治優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。
歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明,中國各民主黨派選擇與中國共產(chǎn)黨合作有其歷史必然性,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是在長期革命與建設(shè)中逐步形成的。新時(shí)代,各民主黨派具有了新的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng),要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度,做好中國共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”,共同把中國的事情辦好。當(dāng)前,各民主黨派要把學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、與正在開展的“不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)融為一體,積極參政履職、建言獻(xiàn)策,努力助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(原文刊發(fā)于《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》雜志2020年第2期;作者:致公黨黨員、中國中化集團(tuán)資產(chǎn)管理有限公司副總經(jīng)理)