■開欄語

提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，今年參加廣東省政協(xié)的各黨派、人民團體和來自各界別的政協(xié)委員（以下統(tǒng)稱“提案者”）積極調(diào)研撰寫提案，建言獻策，不少提案已獲答復(fù)。南方日報今起推出“提案解碼”系列報道，為您解讀“硬核”內(nèi)容。

港澳居民可應(yīng)聘粵港澳大灣區(qū)事業(yè)單位；加快沿海經(jīng)濟帶國家級高新區(qū)全覆蓋；推進PPP養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)……這是相關(guān)部門答復(fù)廣東省政協(xié)提案釋放出的“干貨”。

 統(tǒng)計顯示，今年廣東省政協(xié)至今共收到提案1187件，其中科教文衛(wèi)體類和經(jīng)濟類占比較高，超過60%。提案者圍繞中心、服務(wù)大局，積極出點子、出實招；相當(dāng)一部分提案已獲答復(fù)，展示了“言值”擔(dān)當(dāng)。

集體建言成為新趨勢

 “今年提案數(shù)量繼續(xù)保持高位運行，民主黨派和各委員們參政議政的積極性持續(xù)高漲?！睆V東省政協(xié)提案委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前共收到1187件提案，比2019年的1048件增長13.3%，集體建言成為新趨勢。

從提案類別來看，科教文衛(wèi)體類423件，占35.6%；經(jīng)濟類331件，占27.9%；綜合市政環(huán)保類273件，占23%；統(tǒng)戰(zhàn)政法勞動人事類160件，占13.5%。

各提案者緊扣省委、省政府中心工作，堅持問題導(dǎo)向，深入基層，建言資政，主要關(guān)注內(nèi)容包括抗擊新冠肺炎疫情、推動廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、社會治理、生態(tài)文明建設(shè)和文化強省建設(shè)。

申請在自貿(mào)區(qū)放寬境外醫(yī)師準(zhǔn)入條件

充分釋放粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，是廣東目前和今后一段時期工作的重中之重，今年與此相關(guān)的提案數(shù)量顯著增加。

廣東省政協(xié)委員吳占求在《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)衛(wèi)生技術(shù)人員資格互認(rèn)的提案》中提出，探索放寬執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格互認(rèn)和準(zhǔn)入。在省法律法規(guī)層面統(tǒng)籌突破，出臺相關(guān)政策，簡化港澳衛(wèi)生技術(shù)人員到粵執(zhí)業(yè)手續(xù)，同時加強與港澳溝通，使港澳兩地也承認(rèn)內(nèi)地醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員從業(yè)資格，實現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)衛(wèi)生技術(shù)人員資格互通。探索醫(yī)療技術(shù)人員資格信息與注冊信息互聯(lián)共享，為優(yōu)化醫(yī)療技術(shù)人員辦理申請從業(yè)資質(zhì)等行政事項提供技術(shù)基礎(chǔ)。

筆者從廣東省衛(wèi)健委、省港澳辦的有關(guān)答復(fù)中了解到，現(xiàn)有互認(rèn)政策主要有三個：一是港澳居民參加國家醫(yī)師資格考試；二是港澳醫(yī)師資格認(rèn)定，2007年12月31日前已取得香港和澳門特別行政區(qū)合法行醫(yī)資格滿5年的香港和澳門永久性居民，可通過認(rèn)定方式直接獲得內(nèi)地醫(yī)師資格；三是有關(guān)醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員可申請到內(nèi)地短期執(zhí)業(yè)，時間不超3年。

省衛(wèi)健委已就進一步擴大粵港澳大灣區(qū)內(nèi)港澳服務(wù)提供者行醫(yī)辦醫(yī)政策、在廣東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)放寬醫(yī)療機構(gòu)和境外醫(yī)師準(zhǔn)入條件等內(nèi)容，向國家衛(wèi)生健康委提出請示。

港澳居民可應(yīng)聘大灣區(qū)事業(yè)單位

有一些提案者以國家科學(xué)中心建設(shè)等為切入點，為深圳科技創(chuàng)新支招。

致公黨廣東省委會在《關(guān)于支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心的提案》中建議：啟動《粵港澳大灣區(qū)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，對以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心作出全局性謀劃；支持深圳率先建立科學(xué)家合伙人制度，放寬國籍、工作地等政策條件要求，實施“國際人才交換”“科研人才獎勵基金”等措施促進和其他國家研究人員的交流與合作；以深圳為主陣地建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)中心”，實現(xiàn)大灣區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及科學(xué)大數(shù)據(jù)匯聚等。

廣東省財政廳在答復(fù)中表示，全力支持深圳市牽頭制定《粵港澳大灣區(qū)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)工作，建議深圳市開展深入調(diào)研，形成科學(xué)合理、切實可行的規(guī)劃方案。同時，積極支持深圳市建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)中心”。

廣東省人力資源和社會保障廳在答復(fù)中表示，按上級要求，該廳已研究制訂《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位公開招聘港澳居民管理辦法（試行）》，明確招聘人員范圍為“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民”，預(yù)計港澳居民每年可報考大灣區(qū)事業(yè)單位約1.7萬個，涉及工作崗位3.2萬個。

考慮三地人才評價方式差異，該《辦法》對港澳居民取消關(guān)于基層工作經(jīng)歷和水平評價類職業(yè)資格的要求，對具有碩士或博士學(xué)歷的非應(yīng)屆畢業(yè)生報考一定級別的專技崗位，取消職稱要求，由此破除港澳居民進入深圳事業(yè)單位工作的障礙。該《辦法》目前已施行。

推進沿海經(jīng)濟帶國家級高新區(qū)全覆蓋

構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，是廣東在新時代推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，引起提案者的廣泛關(guān)注，提案數(shù)量比去年增加兩倍多。

致公黨廣東省委會在《關(guān)于推動沿海經(jīng)濟帶與粵港澳大灣區(qū)高水平互動發(fā)展的提案》建議，推廣“深汕特別合作區(qū)”模式，在粵東、粵西沿海地區(qū)再劃出若干“飛地”由深圳管理，把粵港澳大灣區(qū)良好的營商環(huán)境和先進的管理模式移植過去，并作為與大灣區(qū)共建產(chǎn)業(yè)（鏈）的平臺；把粵東、粵西兩翼沿海城市納入廣東省自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)選址范圍，支持沿海城市設(shè)立綜合保稅區(qū)；加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，形成“灣+帶”聯(lián)動優(yōu)勢。

廣東省商務(wù)廳答復(fù)稱，近年來，該廳積極推動沿海經(jīng)濟帶海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化及申建等工作，一是成功推動汕頭保稅區(qū)整合轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)，二是指導(dǎo)湛江市申報綜合保稅區(qū)。2019年底，省政府已致函海關(guān)總署商請優(yōu)先支持設(shè)立湛江綜合保稅區(qū)。

“我們正積極推進國家高新區(qū)地市全覆蓋行動。”廣東省科技廳透露，目前全省共有14家國家級高新區(qū)，“沿海經(jīng)濟帶”中的汕頭、湛江、茂名3家高新區(qū)相繼進入國家高新區(qū)隊列，陽江高新區(qū)已經(jīng)進入科技部考察程序。在省實驗室的布局建設(shè)中，化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實驗室落地汕頭，并在潮州、揭陽設(shè)置了分中心，南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室等4家省實驗室也通過分中心等形式在沿海經(jīng)濟帶進行了布局。接下來，該廳將加快推進沿海經(jīng)濟帶國家級高新區(qū)全覆蓋，新布局建設(shè)一批省級高新區(qū)。

促進PPP模式養(yǎng)老項目建設(shè)

廣東省60歲及以上戶籍人口約1440萬人，占戶籍人口總數(shù)的15.2%。今年，提案關(guān)注的視角從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，從關(guān)注普遍性轉(zhuǎn)向差異化。

針對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)供給仍舊不足等情況，蔡秀芬、李力強、王正印等省政協(xié)委員從不同角度提出了建議，譬如制訂優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)；加大對民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的金融支持力度等。

中國銀保監(jiān)會廣東監(jiān)管局在答復(fù)中表示，近年來該局鼓勵引導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的資金支持力度，在廣州開展支持養(yǎng)老等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)試點，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。截至2019年12月末，試點銀行機構(gòu)為包括民辦養(yǎng)老機構(gòu)在內(nèi)的廣州地區(qū)63家養(yǎng)老機構(gòu)提供貸款余額合計2.5億元，同比增長38.89%。

廣東省財政廳答復(fù)，將繼續(xù)落實稅費優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策，支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，推進政府和社會資本合作模式（PPP）項目建設(shè)，充分發(fā)揮財政資金投入、補貼、購買服務(wù)等引領(lǐng)作用。

（轉(zhuǎn)自《南方日報》8月4日 A2版，綜合“南方+”，有刪改。南方日報記者 胡良光；通訊員 邵啟文 周艷春；制圖 陳伊純）

《南方日報》8月5日 A05版

廣東如何迎風(fēng)進擊，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？搶抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，把大灣區(qū)打造成世界級5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是廣東省政協(xié)提案給出的一個建議。廣東省政府有關(guān)部門答復(fù)透露，今年全省計劃新建超過6萬座5G基站。到今年末，將實現(xiàn)珠三角發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和粵東西北縣城5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)連續(xù)覆蓋。

另外，也有提案呼吁高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)河游輪經(jīng)濟，以拓展經(jīng)濟發(fā)展新平臺。對此，廣東將積極推進內(nèi)河游艇碼頭的規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)西江、北江等水上旅游黃金線路。

……

以西江為重點發(fā)展內(nèi)河旅游

致公黨廣東省委會把目光投向了內(nèi)河游輪經(jīng)濟。提案認(rèn)為，廣東發(fā)展內(nèi)河游輪經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢，也契合當(dāng)前消費需求，對于培育新的經(jīng)濟增長點、推動港澳居民更多到內(nèi)地旅游交流、加強西江流域經(jīng)濟合作等具有重要意義。

“雖然近年來我省的游輪業(yè)有所發(fā)展，但也存在經(jīng)營管理散亂、產(chǎn)品單一品質(zhì)較低，聚集效應(yīng)不足、配套設(shè)施不夠、營銷推廣不足，市場知名度不高等情況?！痹诖饛?fù)中，廣東省文化和旅游廳表示，廣東當(dāng)前正探索制訂適合全省發(fā)展內(nèi)河游輪旅游的產(chǎn)業(yè)扶持、用水用地、航線開通等政策，并在編制“十四五”規(guī)劃的過程中，爭取將內(nèi)河游輪旅游納入規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮培育內(nèi)河游輪相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施等工作。

接下來，廣東將以西江流域作為重點區(qū)域，按照規(guī)劃的游艇休閑旅游岸線，大力發(fā)展內(nèi)河旅游。

廣東省文化和旅游廳還透露，在政策允許的范圍內(nèi)，以旅游產(chǎn)品開發(fā)為基礎(chǔ)，鼓勵各地創(chuàng)新內(nèi)河游輪旅游開發(fā)和服務(wù)模式。例如，推動廣州、佛山、肇慶等具有豐富內(nèi)河旅游資源的城市，探索與港澳合作開發(fā)內(nèi)河游輪旅游模式。另外，結(jié)合“跳島游”工作，加快內(nèi)河游輪與海洋郵輪互動產(chǎn)品的開發(fā)，更好實現(xiàn)內(nèi)河與海洋郵輪旅游產(chǎn)品的對接。

廣東省交通運輸廳答復(fù)表示，將積極推進內(nèi)河游艇碼頭的規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)西江、北江等水上旅游黃金線路，助推廣東旅游事業(yè)發(fā)展。目前，深圳港郵輪碼頭、廣州港郵輪碼頭已經(jīng)建成投產(chǎn)，廣州南沙郵輪母港、深圳太子灣郵輪母港進出境國際郵輪旅客人數(shù)穩(wěn)居全國前列，廣東郵輪市場快速增長。