薛馳委員（ 致公黨南通市委副主委）  代表江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)言

　　 軍民融合是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國家安全和戰(zhàn)略全局作出的重大決策部署。江蘇有軍民融合的好傳統(tǒng)，近年來不斷探索具有新時(shí)代特色、新江蘇特點(diǎn)的軍民融合發(fā)展新路子，形成了一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一有良好的政策環(huán)境基礎(chǔ)。出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持發(fā)展的政策文件，優(yōu)良的投資環(huán)境、完整的產(chǎn)業(yè)配套體系等奠定了軍民融合發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二有參與融合的巨大潛力。江蘇生產(chǎn)制造能力雄厚，民用高新技術(shù)發(fā)達(dá)，培育了２０００多家“專精特新”的“小巨人”、“小冠軍”，這些企業(yè)是軍民融合可以挖掘的巨大潛力。三有一批實(shí)業(yè)報(bào)國的中堅(jiān)力量。很多民營企業(yè)或臨危受命，或攻克難關(guān)，或突破技術(shù)封鎖，在參與軍民融合新實(shí)踐中，展現(xiàn)出積極實(shí)業(yè)報(bào)國的家國情懷。四有初步融合的發(fā)展成效。全省５６０多家民營企業(yè)通過保密資格認(rèn)證，２００多家進(jìn)入軍用物資采購動(dòng)員供應(yīng)商名錄，數(shù)量居全國前列，初步形成了航空航天和新一代信息技術(shù)等為主導(dǎo)的五大軍民融合產(chǎn)業(yè)。

　　 當(dāng)前，影響江蘇軍民融合發(fā)展的主要困難與問題：一是融合理念滯后。一些地方政府對(duì)軍民融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性功能認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)引導(dǎo)扶持的積極性不高，導(dǎo)致部分地區(qū)軍民融合停留在自由發(fā)展的“小、散、弱”階段。二是融合渠道不暢。一是“入門難”，多數(shù)民營企業(yè)不知道如何參軍。二是“門檻高”，“四證”認(rèn)證程序繁瑣，民營企業(yè)畏難頓足不前，一批有產(chǎn)品、有技術(shù)、有意愿的民營企業(yè)仍然游離在門外。三是信息不對(duì)稱。民營企業(yè)缺少主動(dòng)了解軍方裝備需求信息的途徑；軍方也不了解民營企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和行業(yè)地位。雙向信息不透明，無法充分釋放民營企業(yè)發(fā)展?jié)撃?、催生市場競爭活力。四是資金短缺問題凸顯。參軍的民營企業(yè)很難同等享受國家科研經(jīng)費(fèi)投入，還要承擔(dān)研發(fā)失敗、競爭失利的風(fēng)險(xiǎn)，可持續(xù)發(fā)展的壓力較大。五是資源整合乏力。部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局缺乏銜接溝通和全局統(tǒng)籌，資源重復(fù)配置，存在過度競爭的隱憂。同時(shí)，軍民技術(shù)相互轉(zhuǎn)移、重要檢測(cè)設(shè)備共享共用困難，民營企業(yè)對(duì)此反映強(qiáng)烈。

　　 為此，建議：

　　 一、確立軍民深度融合的新導(dǎo)向 　　

　　 軍民融合利國利軍利民，與江蘇制造強(qiáng)省、聚力創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略契合一致，搶抓初步融合走向深度融合的歷史性機(jī)遇，必將對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。江蘇要確立深度融合的新導(dǎo)向。要高起點(diǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，破除“單向輸血”的陳舊理念，適時(shí)召開全省軍民融合工作推進(jìn)會(huì)。 　　

　　 二、強(qiáng)化政府推動(dòng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　 江蘇要自上而下建立強(qiáng)有力的服務(wù)體系，建立健全軍地工作機(jī)制。地方黨委、政府要把軍民融合納入目標(biāo)績效考核范疇，引導(dǎo)各地因區(qū)施策，形成齊抓共促的工作推進(jìn)態(tài)勢(shì)。

　　 三、暢通“民參軍”的渠道

　　 要整理細(xì)分行業(yè)“單打冠軍”、“小巨人”清單，納入軍民融合企業(yè)管理名錄，并主動(dòng)對(duì)接軍方需求，將更多的企業(yè)推薦到軍品采購供應(yīng)商名錄中，把江蘇潛力轉(zhuǎn)化為江蘇實(shí)力。

　　 四、改善信息對(duì)接交流機(jī)制

　　 整合軍民信息發(fā)布渠道，建立統(tǒng)一的江蘇公共服務(wù)平臺(tái)。豐富軍民信息發(fā)布手段，分級(jí)分類推送需求信息。拓展信息對(duì)接方式，建立軍民供需定期對(duì)話交流機(jī)制和以軍民融合園區(qū)為基礎(chǔ)的專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。

　　 五、化解資金短缺的突出矛盾

　　 一是發(fā)揮江蘇軍民融合專項(xiàng)引導(dǎo)資金的牽引帶動(dòng)作用，提高投資補(bǔ)助和貸款貼息的上限額度。二是對(duì)有巨大軍事應(yīng)用價(jià)值的項(xiàng)目，要靠前服務(wù)、加快上市融資步伐。三是組建軍民融合產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟，探索民營資本面向軍民融合的投融資機(jī)制。

　　 六、構(gòu)建競爭開放的發(fā)展環(huán)境

　　 積極呼吁拓寬民營企業(yè)參軍的領(lǐng)域和范圍，簡化認(rèn)證程序。用足用好政策，支持軍、民企業(yè)同臺(tái)公平競爭。吸納民用技術(shù)參與軍民通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立第三方評(píng)估機(jī)制，營造有利于深度融合的制度環(huán)境。