米其智委員發(fā)言　　 

中共十八大以來，我省認(rèn)真貫徹中央決策部署，通過舉辦“江蘇發(fā)展大會”營造重才興才的氛圍，出臺“人才新政２６條”，為加快吸引和集聚更多海外高層次人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了有力的支撐，以留學(xué)人員為主體的海外人才已成為我省“強(qiáng)富美高”進(jìn)程中的重要力量。

　　 同時，我們還要看到，海外人才政策制度在精準(zhǔn)發(fā)力和精細(xì)落實(shí)上還有改進(jìn)空間：一是人才引進(jìn)政策創(chuàng)新不足。各地人才政策趨同度高。二是人才環(huán)境競爭力區(qū)域間不平衡。蘇南、蘇中、蘇北人才環(huán)境競爭力存在著顯著的區(qū)域差異。三是人才項(xiàng)目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合度不高。四是對外交流渠道有待拓展。為此，建議：

　　 一、聚焦全省創(chuàng)新發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，完善海外引才政策體系

　　 根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，避免各地人才惡性競爭。加大海歸團(tuán)隊(duì)引進(jìn)支持力度，對團(tuán)隊(duì)主要成員，均按本人條件給予引進(jìn)人才待遇。依托走出去企業(yè)、機(jī)構(gòu)，建設(shè)離岸研發(fā)中心，打造海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建立市場發(fā)現(xiàn)、市場評價、市場認(rèn)可的引才機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)引才主體地位，構(gòu)建區(qū)域人才資源指標(biāo)體系及動態(tài)監(jiān)測制度框架，為做好海外人才工作提供長期決策咨詢。

　　 二、細(xì)化引才舉措，不斷優(yōu)化海外人才服務(wù)體系

　　 推動實(shí)施財政性人才發(fā)展資金“撥改投”模式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金規(guī)模。建立科技金融直通車，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與科技金融形成互動直通機(jī)制。建立海外人才職稱評審綠色通道，探索海外博士、博士后直接申報副高以上職稱。針對外籍人才，創(chuàng)造更為便利的出入境管理和更國際化的居留環(huán)境。積極為海外人才解決子女教育銜接等實(shí)際問題，對海外人才子女就近接受優(yōu)質(zhì)公辦教育、購房或租住人才公寓提供優(yōu)惠政策。

　　 三、整合各地資源，構(gòu)筑國際化專業(yè)化一體化引才載體

　　 加強(qiáng)與現(xiàn)有大院大所及重點(diǎn)科研基地的有效對接，爭取高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和公共服務(wù)平臺落戶江蘇，共建一批孵化基地、中試基地、協(xié)同創(chuàng)新基地以及科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣基地。優(yōu)化“留創(chuàng)園”的功能，加大軟硬件建設(shè)、提升園區(qū)能級，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的良性互動和高層次人才的有效集聚。實(shí)施人才集聚“眾創(chuàng)空間”建設(shè)戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，以切實(shí)的補(bǔ)助政策和稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)“眾創(chuàng)空間”良性發(fā)展。整合各市力量，帶動蘇北、拉動蘇中、聯(lián)動蘇南，下活江蘇招才引智工作一盤棋。加大對蘇北引才支持力度，對到蘇北五市工作的海外人才，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，放寬年齡要求，降低職稱評定門檻。

　　四、加強(qiáng)人才項(xiàng)目管理，推動引進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合

　　 加大對高校、科研院所、大型企業(yè)的人才和高新技術(shù)項(xiàng)目需求情況調(diào)研力度，建立高新技術(shù)項(xiàng)目與人才對應(yīng)的需求庫。聚焦江蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海外高層次人才。加強(qiáng)人才全鏈?zhǔn)娇己嗽u價，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，改進(jìn)對人才考核機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目企業(yè)認(rèn)定的等級分類確定研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼額度和比例，根據(jù)人才成就和企業(yè)發(fā)展成效“倒推”資助額度，根據(jù)項(xiàng)目的市場評估分步分級給予資助。

　　 五、拓展對外交流渠道，協(xié)力精準(zhǔn)引才、以才引才、柔性引才

　　 大力吸引國際性科技組織、智庫和論壇機(jī)構(gòu)落戶江蘇，加強(qiáng)與國際一流大學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人才中介機(jī)構(gòu)的交流合作，不斷拓展國際化引才渠道。鼓勵各地涉僑單位結(jié)合自身優(yōu)勢和品牌項(xiàng)目，每年組團(tuán)或參團(tuán)出訪，加強(qiáng)與外國專家組織、海外留學(xué)生團(tuán)體、海外同鄉(xiāng)會、華僑社團(tuán)組織的溝通和聯(lián)系。通過建立協(xié)議合作機(jī)制、設(shè)立海外人才聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、聘請“顧問”等方式，借助海外社團(tuán)的紐帶作用，形成海外推動、國內(nèi)拉動、以才引才的模式。