趙春杰委員發(fā)言

　　 航空產(chǎn)業(yè)代表了制造業(yè)發(fā)展水平和先進(jìn)程度，也是一個(gè)國家和地區(qū)綜合實(shí)力的象征。當(dāng)前，我省航空制造產(chǎn)業(yè)初步形成整機(jī)制造、動(dòng)力系統(tǒng)制造、機(jī)體制造、機(jī)載設(shè)備制造、航空地面設(shè)施制造等比較完備的航空制造產(chǎn)業(yè)體系，航空產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

　　 我省航空產(chǎn)業(yè)雖有一定基礎(chǔ)，但尚處于起步階段，存在不少突出問題：

　　（一）未形成完整的產(chǎn)業(yè)格局。我省航空產(chǎn)業(yè)尚未形成系統(tǒng)、完善的格局，缺乏頂層規(guī)劃。

　?。ǘ┛沼蚝秃铰焚Y源緊缺。民航只可以使用航路、航線以及民用機(jī)場(chǎng)附近的空域，僅占總空域的１０％。低空資源無法使用。

　　（三）航空市場(chǎng)化程度較低。供應(yīng)鏈延展性弱化，市場(chǎng)化程度較低，這些不足客觀上壓縮了我省航空產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求。

　?。ㄋ模┖娇占夹g(shù)、管理人才匱乏。我省航空產(chǎn)業(yè)中高級(jí)技術(shù)人才、管理人才匱乏的問題已經(jīng)成為制約其快速發(fā)展的重要因素。

　?。ㄎ澹C(jī)場(chǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。蘇錫常地區(qū)缺少大型機(jī)場(chǎng)提供民航服務(wù)，蘇中和蘇北地區(qū)存在機(jī)場(chǎng)布局空白點(diǎn)。軍民機(jī)場(chǎng)密集，民航空域資源緊缺。

　　為此，建議：

　　 一、以前瞻性的頂層設(shè)計(jì)做好航空產(chǎn)業(yè)體系的超前規(guī)劃

　　 建立管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)軍方、民航主管部門以爭(zhēng)取更大的空域，力爭(zhēng)２－３年內(nèi)初步形成適合我省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政管理體制、產(chǎn)業(yè)政策體系和市場(chǎng)格局。對(duì)使用低空空域飛行的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定；對(duì)現(xiàn)行的航空法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和完善，推動(dòng)普通航運(yùn)和通用航空有序銜接。

　　 探索設(shè)立省級(jí)通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金。加大對(duì)通用航空器研發(fā)制造、通用航空作業(yè)、飛行員培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈中的研發(fā)制造和運(yùn)營企業(yè)給予必要的土地、稅收和金融政策支持。采取購買服務(wù)等方式，將現(xiàn)有的地理測(cè)繪、應(yīng)急救援等公益性通用航空業(yè)務(wù)交由通用航空企業(yè)承擔(dān)。

　　 二、科學(xué)合理定位，打造優(yōu)勢(shì)突出的航空產(chǎn)業(yè)體系

　　 發(fā)揮臨近上海大飛機(jī)生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)配套子項(xiàng)目，與國內(nèi)外航空企業(yè)合作、合資開發(fā)生產(chǎn)輕型、超輕型通用飛機(jī)。

　　 主攻發(fā)動(dòng)機(jī)、飛控、航空電子、導(dǎo)航系統(tǒng)、機(jī)輪剎車、起落架等配套產(chǎn)品，成為全球航空器重要部件及配套設(shè)備的生產(chǎn)基地。以超高溫復(fù)合材料、空間材料科學(xué)等國家重點(diǎn)科研成果為基礎(chǔ)，建立成果轉(zhuǎn)化基地。吸引更多航空公司、國內(nèi)外知名維修企業(yè)進(jìn)駐我省，形成若干專業(yè)化程度高的龍頭企業(yè)，構(gòu)建華東地區(qū)維修基地。吸引國外制造商在我省設(shè)立備件供應(yīng)中心和航空材料配送中心，加快空港口岸開放，積極引進(jìn)國內(nèi)外航空公司物流巨頭進(jìn)駐機(jī)場(chǎng)，引進(jìn)國際成熟的航空培訓(xùn)及服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)向上下游延伸。

　　 三、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提升航空產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力

　　 從省級(jí)層面設(shè)置更優(yōu)惠的政策，充分吸納省內(nèi)外高校參與航空產(chǎn)業(yè)布局計(jì)劃的決策和實(shí)施，攻克飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)以及航空機(jī)載設(shè)備產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。進(jìn)一步完善我省航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，創(chuàng)建一批通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。不斷推進(jìn)院所航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，尤其是航空企業(yè)和航空專業(yè)高校推行產(chǎn)學(xué)研集群政策，以航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)為實(shí)驗(yàn)基地，探索建設(shè)航空人才培養(yǎng)研究中心。

　　 四、推進(jìn)機(jī)場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)均衡發(fā)展

　　 加強(qiáng)空港物流建設(shè)，發(fā)展江蘇省航空貨郵運(yùn)輸體系。做好省內(nèi)各區(qū)域航空規(guī)劃，做好干線支線銜接和干線支線連接等工作，保證中小型機(jī)場(chǎng)能夠每天執(zhí)飛省會(huì)城市機(jī)場(chǎng)。充分利用省級(jí)基金和民航發(fā)展基金，在通用航空公司的航空器引進(jìn)和運(yùn)營上給予補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。根據(jù)民航發(fā)展基金征收的情況，逐步提高建設(shè)資金補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大對(duì)小型機(jī)場(chǎng)經(jīng)營支持政策。