致公黨員、青島市政協(xié)委員、青島市嶗山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局副局長宋巖反映：

　　中國青少年犯罪研究會資料顯示,青少年犯罪數(shù)量已經(jīng)達(dá)到全國刑事犯罪總數(shù)的半數(shù),且長期維持在高位，成為犯罪人群結(jié)構(gòu)中的主要部分。需要值得注意的是：“失依兒童”的犯罪比率占青少年犯罪的50%以上。

　　失依兒童，是指由各種原因失去親生父母和其他具有親情關(guān)系的成年人正式照顧的16歲以下兒童。“失依兒童”由于家庭的特殊性，使得他們往往處在失管與脫管狀態(tài)，長期缺乏親情陪護(hù)，存在偏執(zhí)心理，易形成意志薄弱、心理脆弱、自由散漫、進(jìn)取心不強(qiáng)等問題，與同齡人交往較少，存在比較嚴(yán)重的因長期得不到家庭關(guān)注和社會關(guān)懷而產(chǎn)生的自卑、壓抑、戒備心理。同時(shí)，因缺乏親情關(guān)愛和精神寄托，對親情、社會、生活普遍淡漠，如果不加以正確引導(dǎo)，極易形成社會不穩(wěn)定因素。其犯罪形式主要表現(xiàn)在流動作案、團(tuán)伙作案和利用高科技手段作案。因此，建議我國重視“失依兒童”的監(jiān)管教育，并做好教育和心理幫扶工作。

　　一、構(gòu)建學(xué)校級心理健康教育平臺。一是構(gòu)建學(xué)校一級的心理健康教育指導(dǎo)委員會，成立相應(yīng)的心理健康教育和咨詢機(jī)構(gòu)，配備專職人員，建立起一支較穩(wěn)定的心理健康教育教師隊(duì)伍。二是不斷提升教師從業(yè)能力。以教育部門牽頭，衛(wèi)生、人事、勞動和社會保障等部門參與，定期進(jìn)行培訓(xùn)考核，不斷提升從業(yè)教師能力，以實(shí)現(xiàn)針對“失依兒童”的高效心理幫扶。三是加強(qiáng)從業(yè)教師資格認(rèn)證、職稱評定等機(jī)制建設(shè)，以穩(wěn)定師資隊(duì)伍。

　　二、建立公安、學(xué)校、社區(qū)三級聯(lián)動機(jī)制。通過建立聯(lián)動機(jī)制，建立起完善的預(yù)防“失依兒童”犯罪工作體系。根據(jù)“失依兒童”的生活、心理和所處環(huán)境，以公安部門為主導(dǎo)，心理咨詢、社會組織等為輔助載體，通過與“失依兒童”結(jié)成“多對一”、“一對一”、“一對多”等方式，開展多層次、多形式的有針對性的關(guān)愛幫扶活動，還可以讓他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧x工實(shí)踐,從公益勞動中進(jìn)行自我心理教育。

　　三、建立“失依兒童”研究、評估、服務(wù)體系。一是發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織、社會組織的作用，開展面向“失依兒童”心理健康問題研究，結(jié)合社會環(huán)境、生活環(huán)境、教育環(huán)境，針對“失依兒童”心理特點(diǎn)、行為模式、矛盾困惑進(jìn)行有針對性的研究，從而為教育引導(dǎo)、實(shí)施救濟(jì)、問題預(yù)警打下基礎(chǔ)。二是建立由第三方組織形成的“失依兒童”心理健康評估機(jī)構(gòu)，定期對“失依兒童”心理健康狀況進(jìn)行評估，特別是在升學(xué)期、寄宿期等可導(dǎo)致情緒波動較大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)評估，為有效幫扶提供依據(jù)。三是在全社會形成“失依兒童”心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)、社會組織、公益團(tuán)體的作用，開展豐富的心理健康宣傳活動，讓他們了解自己可以獲得心理服務(wù)的渠道，在他們無法向老師、朋友傾訴的時(shí)候，知道如何獲得安全的幫助與服務(wù)。

　　四、加大宣傳做好早期犯罪預(yù)防工作。對有違法犯罪傾向的“失依兒童”進(jìn)行早期矯治時(shí)，應(yīng)從他們特殊的心理特點(diǎn)和形成原因上入手，從教育層面、心理預(yù)防和行為干預(yù)上入手，加大對“失依兒童”的法制教育宣傳力度，為其健康成長提供良好的法律保障和溫馨的成長環(huán)境。