山東省政協(xié)委員，致公黨青島市委常委，青島科技大學(xué)教務(wù)處副處長、碩士生導(dǎo)師任素貞反映：

　　自2009年以來，中央財政開始對中央級普通高校接受捐贈收入給予配比資金獎勵，極大激發(fā)了中央部屬高校發(fā)展捐贈文化、多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費的積極性。近年來，隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及高校服務(wù)地方發(fā)展貢獻(xiàn)率不斷提高，浙江、北京、湖北、廈門、深圳等省市紛紛仿照中央財政做法，制定實施財政配比資金獎勵制度，倡導(dǎo)和鼓勵所屬高校建立多渠道籌措經(jīng)費機(jī)制、廣泛接受社會捐贈，收到顯著成效：一是對社會捐贈資金流向起到積極引導(dǎo)作用，廣泛調(diào)動了社會力量共同推進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展；二是推動了地方所屬院校的建設(shè)發(fā)展，對地方高校建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科、提高地方所屬高校“雙一流”建設(shè)水平起到積極推動作用；三是進(jìn)一步密切了高校與地方政府的關(guān)系，調(diào)動高校更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性；四是降低了高校對政府撥款的依賴，一定程度緩解了地方在教育財政撥款方面的壓力；五是對社會資源配置有良好引導(dǎo)作用，避免了在社會捐贈領(lǐng)域再次出現(xiàn)“地方高校吃緊、知名高校緊吃”的局面。

　　各級財政對高校接受捐贈收入的配比獎勵政策，正逐漸成為我國高等教育事業(yè)改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)型以及打破傳統(tǒng)的單純依靠財政撥款辦學(xué)模式的有效催化劑。相比北上廣深一線城市的高校和南方一些省市的高校，山東省屬高校大多從2011年前后陸續(xù)設(shè)立教育基金會等專門的捐贈籌資機(jī)構(gòu)，起步較晚且沒有財政配比資金獎勵政策支持。在近些年全國高校接受捐贈的橫向?qū)Ρ戎校綎|省屬高校的總體排行不高，明顯存在捐贈業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步拓展、捐贈規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大、社會捐贈的積極性有待進(jìn)一步提高、全員全過程參與捐贈籌資工作的熱情有待進(jìn)一步調(diào)動等問題。因此，建議我省以省級財政為基礎(chǔ)，給予省屬高校接受社會捐贈收入配比資金支持，以啟發(fā)高校多渠道、多途徑爭取社會資源支持辦學(xué)的思路，廣泛動員社會各界力量支持省屬高?！半p一流”建設(shè)，推動省屬高校更好地服務(wù)于我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和努力走在前列的中心任務(wù)。

　　一、建議盡快出臺捐贈配比政策，進(jìn)一步強化省屬高校捐贈籌資能力。目前，我省除山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）外，其他高校均為省屬高校，且多數(shù)學(xué)校都面臨辦學(xué)經(jīng)費緊張、獲取社會捐贈資源有限等問題。建議省政府及有關(guān)部門盡快研究出臺適合我省高等教育實際情況的捐贈配比政策，并引導(dǎo)、促使有條件的地市也相應(yīng)出臺類似政策，幫助省屬各高校獲取更多社會捐贈支持，進(jìn)一步提高省屬高校的自我造血能力。

　　二、建立以省級財政為基礎(chǔ)的捐贈配比體系。社會捐贈及配比獎勵資金具有靈活性和非計劃性等特征，其在高?？偨?jīng)費中的占比越大，高校對單一的政府財政投入的依賴就越小。建議政府有關(guān)部門在推進(jìn)省屬高校建立多渠道籌集社會辦學(xué)資金的過程中，建立以省級財政為基礎(chǔ)的捐贈配比體系，引導(dǎo)社會資源更加合理地流向高等教育領(lǐng)域，強化政府財政捐贈配比促進(jìn)教育公平的功能。

　　三、引導(dǎo)有條件的高校內(nèi)部建立校內(nèi)配比機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動院系籌集社會資金的積極性。建議政府有關(guān)部門指導(dǎo)有條件的高校制定院系捐贈資金配比辦法，根據(jù)各學(xué)院專業(yè)特點、辦學(xué)歷史、學(xué)院規(guī)模等因素，實行不同比例的配比支持。同時，加強資金管理，明確配比資金使用辦法，努力培育學(xué)校的捐贈文化，形成全員全過程參與學(xué)校捐贈事業(yè)的新局面。

　　四、鼓勵社會捐贈設(shè)立配比資金，以社會力量促進(jìn)高校社會捐贈。建議政府有關(guān)部門給予相應(yīng)的政策支持，指導(dǎo)省屬高校在設(shè)計捐贈項目和籌資過程中，鼓勵捐贈人根據(jù)自身的意愿、興趣和學(xué)校發(fā)展實際，在無償捐贈的基礎(chǔ)上，設(shè)立部分捐贈配比資金，放大捐贈功效，通過對捐贈配比資金設(shè)立者、社會捐贈者和高?；饡郊钏纬傻暮狭?。